教代会基础知识之一

一、教代会工作机构

工会组织是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。其主要职责是：

1、宣传党的群众路线和依靠教（职）工办事业的方针、政策以及教代会的性质、作用和任务。组织教（职）工选举教代会代表。

2、征集教（职）工代表提案，提出教代会议题建议，主持教代会筹备工作和会议组织工作。

3、提出教代会主席团、专门委员会（小组）的设立方案；组织专门委员会（小组）、教（职）工代表巡视、监督和调查研究，向教代会提出建议；监督检查本单位执行教代会决议、决定和办理、落实提案的情况；组织教（职）工落实代表大会决议、决定。

4、定期培训教（职）工代表，向教（职）工代表进行民主管理的宣传教育，组织教（职）工代表学习法律、法规、政策和管理知识，提高教（职）工代表的素质。

5、建立与教（职）工代表的联系制度，受理教（职）工代表的申诉和建议，维护教（职）工代表的合法权益。

6、组织本单位民主管理的其他工作。总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理水平。

 

二、教（职）工代表的选举。

1、由本单位工会制定选举代表方案，内容包括：代表人数、组成比例、选区划分、名额分配、代表条件、选举办法等。

2、各选区召开会议，根据代表选举方案和分配的名额，酝酿确定代表候选人名单，候选人一般应多于正式代表名额的20%。

3、教（职）工代表选举，按照差额选举的原则，采取无记名投票方式进行。候选人当选，须经选区全体教（职）工过半数通过。

4、教代会代表资格审查小组或工会委员会对代表资格进行审查。审查内容为：当选代表是否符合代表条件和代表结构比例，其当选是否符合规定程序。代表经资格审查确认有效后，予以公布，并发给代表证，填写代表登记表。代表登记表存档。

5、教代会按选区建立教（职）代会代表团（组），民主选举正副团（组）长，负责本选区教（职）工代表的召集工作。

 

三、教代会列席代表与特邀代表

1、教代会根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般为未被选为正式代表的领导干部、中层干部、工会干部或其他管理人员；特邀代表一般为有影响、有声望的专家、学者、民主党派人士、离退休老领导、获得较高荣誉称号的教（职）工或其他具有相当代表性的人士。

2、列席或特邀代表由工会提名，经单位党政工联席会议协商产生，提交大会主席团批准，方可参加会议。列席或特邀代表人数不宜超过正式代表总数的20%。

3、列席代表和特邀代表有发言权，没有表决权、选举权和被选举权，不能当选为主席团成员。如工作需要，可受聘参加教代会各专门委员会（小组）的工作。

 

四、教代会提案

提案是充分反映民意、集中广大教（职）工智慧和教（职）工参与民主管理的有效形式。提案内容主要为本单位改革发展、教学科研计划、教（职）工队伍建设、管理规章制度、工资奖金分配、生活福利待遇以及教（职）工普遍关注的重大问题。

1、提案征集。提案应一事一案，由一人提出或几人联合提出，也可由代表团(组)集体提出。提案必须有两人以上代表附议，无人附议或低于两人附议的，视为无效提案。

2、提案审议。提案征集结束后，即由工会或提案委员会（小组）进行分类、整理、登记，尔后交各代表团（组）初审。

3、提案立案。各代表团（组）对提案进行初审后，送交提案委员会（小组），由提案委员会（小组）根据相关规定和程序进行审查，对符合立案要求的予以立案。对有争议的提案，可提交党政工联系会议讨论确定；对没有立案的提案，应向提案人说明理由。

立案原则：①符合党和国家的方针、政策、法律、法规；②在单位的行政管辖职权以内；③具有实施价值和实施可能；④符合规定程序和提案要求。

4、提案转交。工会或提案委员会（小组）将立案提案转交单位主要行政领导，经行政领导会议研究并签署意见后，转交承办部门。

5、提案落实。①承办部门在接到立案提案后，一般应在半个月内作出答复，明确处理意见并负责落实；②对于条件不具备或近期不能办理的提案，有关领导和部门要作出解释；③立案提案的处理意见和落实情况要向提案人进行反馈，要征求提案人对提案落实情况的意见。

6、提案检查。提案委员会（小组）或工会对提案的办理情况要进行随时检查和督促。

7、提案登记。立案提案应分类登记保存（见附表），并在下次教职代会上，对立案提案的处理情况进行汇报。

8、提案奖惩。为不断提高提案质量，鼓励教（职）工代表和教（职）工多提提案，鼓励有关部门认真做好提案办理和落实工作。工会应对优秀提案和落实提案最佳的部门和个人，给予适当的奖励。对办理提案不认真、敷衍塞责、弄虚作假或无故拖延办理时间的，有权提出质询；对恶意阻挠落实提案或压案不办的主要责任人，以大会的名义，书面建议单位党政给予公开批评或行政处分。