作者：唐任伍

唐任伍谈到，“十三五”规划对于今日的中国，既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划，也是为在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家的“奠基”性规划，更是关系到13亿多中国老百姓民生发展的关键性规划，意义非常重大。

唐任伍谈到，“十三五”时期民生发展进入新境界。“十三五”规划仍然贯穿一条主线，那就是“发展是硬道理”，“发展是第一要务”。同样，发展是民生保障的基础，这是改革开放30多年来全党和全国人民的共识。尽管今天中国经济已经进入“新常态”，但“发展”仍然是第一要务。“十三五”的发展相对于过往的“发展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇上的“发展”，是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的“发展”。“十三五”规划建议，蕴涵着聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应经济发展新常态的内涵，坚持目标导向和问题导向相统一，突出前瞻性和引领性，既勾勒蓝图又要绘制施工图，是全面的民生发展宣言。

五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。唐任伍分析认为，“十三五”规划中的民生发展，是在“新理念”指导下的民生发展，民生发展思路、发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动，围绕着民生发展质量和效益的提升，注入了全新的内容。“十三五”的民生发展，是确保人民主体地位实现的民生发展，是协调、绿色的民生发展，是创新、和谐的民生发展，更是补短板、抓脱贫的民生发展。唐任伍认为，“十三五”民生发展的根本目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益；“十三五”民生发展的主体思想，就是坚持人民是推动发展的根本力量，坚持以人民为中心；“增进人民福祉、促进人的全面发展”，是中国共产党的宗旨和使命，也是“十三五”规划的核心。

（本文作者系北京师范大学政府管理研究院院长）